某水电公司按照《环评演讲》《环评批复》要求，开展了以下工做：（1）歇息处所面，编制《鱼类歇息地生境总体规划实施方案》并经四川省农业农村厅和四川省生态厅核准同意实施；开展川陕哲罗鲑资本及主要生境分布的科学查询拜访；完成歇息地生境区标记性设备扶植并拨付区扶植及运转资金。（2）人工增殖放流方面，开展川陕哲罗鲑全人工繁衍手艺、苗种规模化培育相关手艺研究，并取得国度专利；建成运转川陕哲罗鲑增殖放流坐，完成三次人工放流。（3）过鱼设备方面，完成前期升鱼机、集运鱼系统等过鱼设备设想和预备工做。取之同时，正在两个川陕哲罗鲑驯养持续开展人工繁衍工做。

　　综上，昌平某研究所供给的不脚以证明某水电公司的扶植行为对川陕哲罗鲑及周边生态具无形成损害的严沉风险，依法驳回昌平某研究所的诉讼请求。

　　《最高关于审理平易近事公益诉讼案件合用法令若干问题的注释》（法释〔2015〕1号，2020年批改）第1条、第18条？。

　　审理资本案件，该当准确处置高质量成长和高程度的关系。扶植项目曾经依法进行影响评价，扶植单元曾经采纳针对性办法最大程度防止或者减轻对生态不良影响的，该当依法认定不具害社会公共好处的严沉风险。

　　本案中，案渡水电坐扶植项目标影响评价工做符律，经原部核准的《环评演讲》、无效。出格是，《环评演讲》《环评批复》已将川陕哲罗鲑做为案渡水电坐影响的主要对象进行了特地的阐发、影响预测取评价，制定了有针对性的办法。案渡水电坐正在依法取得《环评批复》的前提下，经审批后开工扶植，并采纳防止或者减轻不良影响的无效对策和办法！

　　2021年12月，市昌平区某研究所（以下简称昌平某研究所）认为某水电公司扶植案渡水电坐，影响川陕哲罗鲑，极危歇息地，损害生物多样性，向四川省阿坝藏族羌族自治州中级提起平易近事公益诉讼，请求判令某水电公司遏制扶植、补偿丧失、改变项目选址、赔礼报歉等。

　　需要申明的是，虽然昌平某研究所的诉讼从意不克不及成立，但某水电公司的后续生态义务并不因本案判决而减轻或者免去，其该当愈加注态，继续按《环评批复》及相关法令履行生态义务，自动接管行政从管部分监视，确保各项环保办法按时序进度要求落实到位。

　　其一，案涉扶植项目合适国度保律，且已将川陕哲罗鲑纳入影响评价内容。操纵水资本，并其权益。”保第十九条第一款：“……扶植对有影响的项目，该当依法进行影响评价。”按照《中华人平易近国影响评价法》的相关，影响评价是指对规划和扶植项目实施后可能形成的影响进行阐发、预测和评估，提出防止或者减轻不良影响的对策和办法，进行监测的方式取轨制。据此，对于水电坐扶植项目，该当依法开展影响评价，经行政从管部分审查核准后方能开工扶植，并采纳防止或者减轻不良影响的对策和办法。

　　本案中，案渡水电坐扶植项目按照《环评演讲》《环评批复》的要求，对歇息地、过鱼办法、增殖放流等采纳针对性办法，并开展川陕哲罗鲑人工繁衍工做。某水电公司已委托相关单元完成了升鱼机、集运鱼系统等过鱼设备的设想工做，合适设备取从体工程“同时设想”的要求；持续开展人工繁衍手艺研究工做，成功实现川陕哲罗鲑全人工繁衍，并按要求采纳了歇息地和增殖放流等办法。某水电公司所采纳的针对性办法进一步鞭策了川陕哲罗鲑的科学研究进度，扩大了范畴、加强了力度，有益于川陕哲罗鲑的及生境。

　　高质量成长和高程度相辅相成、相得益彰。成长经济不克不及对资本和生态杀鸡取卵，生态也不是经济成长而探囊取物。《中华人平易近国保》第一条和第四条明白了、防治污染，推进经济社会可持续成长的立法目标，表现了协调成长准绳。本案中，某水电公司做为案涉项目扶植单元，其操纵本地丰硕的水能资本发电，合适国度因地制宜开辟水能、绿色低碳高质量成长要求，契合本地经济社会成长及成长的需求，合适协同推进降碳减污扩绿增加的国度政策，依法应予支撑。但案渡水电坐扶植同样也要合适生态的法令政策要求，采纳响应办法防止或者减轻对相关流域生态的损害或者严沉损害风险，统筹兼顾高质量成长取高程度。

　　其二，案涉扶植项目采纳了无效防止或者减轻对生态不良影响的办法。保第五条确立了“优先、防止为从”的根基准绳，要求正在资本操纵行为实施前和实施中采纳分析手段，防止资本操纵行为导致污染或者生态的现象发生。而影响评价也不只仅是评估扶植项目可能形成的影响，更是沉正在采纳针对性办法，最大程度防止或者减轻对的不良影响。

　　按照《最高关于审理平易近事公益诉讼案件合用法令若干问题的注释》（法释〔2015〕1号，2020年批改）第一条、第十八条的，对曾经损害社会公共好处或者具害社会公共好处严沉风险的污染、生态的行为，依法能够提起平易近事公益诉讼，要求被告承担平易近事义务。本案中，昌平某研究所虽然供给了某水电公司及其委托承建单元遭到行政惩罚的响应，但连系本地行政部分行政惩罚后监管环境，某水电公司及其委托承建单元的行政违法行为已整改到位并通过监管验收。同期人工繁衍工做正在川陕哲罗鲑两个驯养持续开展，增殖放流坐扶植畅后并未影响增殖放流工做一般开展。且后续某水电公司没有再因违反相关法令律例而被行政惩罚。昌平某研究所提交的不克不及证明案渡水电坐扶植行为曾经对川陕哲罗鲑歇息地及周边生态形成损害后果，不属于司释的“曾经损害社会公共好处”的景象。

　　案渡水电坐由某流域水电开辟无限公司（以下简称某水电公司）开辟扶植，总投资约人平易近币81。5亿元，开辟河段属于我国特有川陕哲罗鲑的歇息地。川陕哲罗鲑是长江上逛的珍稀濒危鱼类，被列为国度一级野活泼物。

　　四川省阿坝藏族羌族自治州中级于2023年12月1日做出（2021）川32平易近初28号平易近事判决：驳回市昌平区某研究所的诉讼请求。宣判后，市昌平区某研究所不服，提起上诉。四川省高级于2024年7月31日做出（2024）川平易近终4号平易近事判决：驳回上诉，维持原判。

　　2021年，某水电公司及其委托承建单元因随坡弃渣、未按时建成鱼类增殖放流坐、未扶植废料暂存间等别离被行政惩罚。相关行政机关要求，某水电公司及其委托承建单元正在2021年7月31日前完成废料暂存间的整改，2021年10月31日前完成随坡弃渣违法行为整改，2022年12月31日前完成鱼类增殖放流坐扶植。其后，某水电公司及其委托承建单元均正在《责令更正违法行为决定书》的时限内完成整改，并通过监管验收。